Colombia | Colpensiones avanza en la implementación de la Ley 2381 de 2024: el presidente Jaime Dussán presenta progresos presupuestales y recursos definidos para 2025

Durante una comparecencia ante la Comisión Séptima del Senado de la República, el presidente de Colpensiones, Dr. Jaime Dussán Calderón, ofreció un detallado informe sobre los avances institucionales y presupuestales que ha realizado la entidad en preparación para la implementación de la Ley 2381 de 2024. Dicha ley, que entrará en vigencia el 1 de julio de 2025, representa un cambio fundamental en el sistema pensional colombiano, y Colpensiones se ha propuesto estar completamente preparada para este desafío.

Dussán destacó que la entidad ha puesto en marcha una serie de acciones estratégicas con el fin de cumplir los mandatos de la Ley, asegurando que los ciudadanos puedan hacer una transición ordenada hacia el nuevo régimen pensional. Entre las medidas más importantes, mencionó un diagnóstico exhaustivo de los procesos internos de la entidad, un análisis del impacto que tendrá la reforma pensional en el sistema actual y la priorización de requerimientos tecnológicos esenciales. Esto incluye la actualización de software y hardware para garantizar la integración de los millones de nuevos afiliados que se espera recibir bajo el marco de la Ley 2381.

“Actualmente, Colpensiones cuenta con 6.852.972 afiliados, de los cuales solo 2.887.829 están cotizando activamente. Nos preocupa la baja tasa de cotización y, tanto nosotros como los fondos privados, estamos enfocados en mejorar esta situación. Para el 2025, nos hemos propuesto que 9.342.783 colombianos estén cotizando, con un promedio de aportes hasta 2,3 salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV)”, indicó Dussán.

Jaime Dussán , Presidente de Colpensiones @Colpensiones

En cuanto al proceso de migración de afiliados de los fondos privados hacia Colpensiones, el presidente señaló que, a julio de 2024, 71.950 personas ya se han trasladado voluntariamente a la entidad. Esta cifra podría alcanzar los 141 mil nuevos afiliados al cierre del año. En este sentido, Colpensiones ha establecido un acuerdo de cooperación con los fondos privados de pensiones para facilitar y agilizar el proceso de integración, con el objetivo de evitar retrasos o inconvenientes a los nuevos cotizantes.

Preparativos institucionales y tecnológicos

Para enfrentar los retos que la reforma pensional plantea, Colpensiones ha emprendido una modernización integral de sus procesos. Esto incluye la realización de seminarios tecnológicos para su personal, en colaboración con la Universidad Nacional de Colombia, sede Caldas, y el centro de investigación BIOS, en un esfuerzo conjunto con el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC). Estas capacitaciones están enfocadas en preparar a funcionarios y directivos en el uso de inteligencia artificial y otras herramientas tecnológicas que optimizarán la gestión de la información y la atención al ciudadano.

Además, la entidad ha participado activamente en las mesas de reglamentación de la Ley 2381, que tienen como propósito definir los detalles normativos de su implementación. Colpensiones, junto con el Ministerio del Trabajo, el Ministerio de Hacienda, la Superintendencia Financiera y la UGPP (Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales), ha liderado estas discusiones en las que también participan los cuatro fondos privados de pensiones del país. Como parte de este proceso, se han elaborado proyectos de decretos que han sido sometidos a consulta pública para recibir aportes tanto de entidades del Estado como de la ciudadanía.

El Dr. Dussán también mencionó que se ha creado una Comisión de Seguimiento, conformada por representantes de distintas instituciones y ciudadanos, que se reúne dos veces por semana para garantizar que el proceso de transición hacia la nueva ley se realice de manera efectiva y transparente.

Presupuesto y ejecución financiera

En relación al presupuesto de la entidad, Dussán explicó que Colpensiones recibió una asignación de 23 billones de pesos para 2024, según lo establecido en el Decreto 2295 de 2023. A junio de este año, la entidad ya había ejecutado 10 billones de pesos, lo que representa el 46% del total del presupuesto asignado. El presidente también destacó que, aunque se anticipa un presupuesto de 29,99 billones de pesos para 2025, es posible que la totalidad de los recursos de 2024 no se utilicen debido a que los traslados de fondos han superado los 14 billones de pesos, cifra que refleja un nivel de eficiencia mayor al esperado en la ejecución presupuestal.

En cuanto a la proyección para el próximo año, Dussán señaló que se han destinado 29,99 billones de pesos para cubrir las necesidades de financiación del déficit pensional, estimado en 65,1 billones de pesos para el 2025. La diferencia se cubrirá con ingresos propios de Colpensiones, provenientes de cotizaciones, devoluciones de aportes y otros ingresos como bonos y reintegros.

Asimismo, Colpensiones continuará administrando los Beneficios Económicos Periódicos (BEPS), con una partida de 158.551 millones de pesos. Se espera que, con la entrada en vigor de la Ley 2381, los traslados de afiliados de los fondos privados disminuyan significativamente, dado que estos ingresos serán canalizados al Fondo del Ahorro del Pilar Contributivo, lo que marcará una nueva fase en el sistema pensional colombiano.

Meta de afiliación y campaña de concientización

Un aspecto crucial en la implementación de la Ley 2381 es el reto de aumentar la tasa de cotización en un país donde una parte significativa de la población pertenece a la economía informal. Para ello, Colpensiones ha lanzado una campaña nacional destinada a concientizar a los trabajadores informales sobre la importancia de cotizar para asegurar su pensión en el futuro. Dussán reiteró el compromiso de la entidad con este grupo de la población, asegurando que los recursos están garantizados y que se están generando los intereses necesarios para que los aportes sean sostenibles en el tiempo.

“Nuestro objetivo es que 25 millones de colombianos se integren al sistema pensional de Colpensiones. La Ley 2381 de 2024 será clave para lograrlo, y estamos avanzando en una campaña enfocada en la economía informal para asegurar que más personas aporten al sistema. Queremos que los jóvenes confíen en que sus recursos están bien gestionados y que este hábito de ahorro se convierta en una práctica habitual que proteja su vejez”, concluyó Dussán.

Con la entrada en vigencia de la Ley 2381 y los esfuerzos de Colpensiones por modernizarse y adaptarse a los nuevos desafíos, el panorama del sistema pensional en Colombia se encamina hacia una transformación que busca ampliar la cobertura, mejorar la eficiencia y garantizar la sostenibilidad financiera a largo plazo.

carloscastaneda@prensamerocus.org